大多数人可能对税收立法感到很陌生，那么我们应该怎样理解税收立法呢? 税收立法是指国家机关依照其职权范围，通过一定程序制定〈包括修改和废止〉税收法律规范的活动，即特定的国家机关就税收问题所进行的立法活动。税收立法是国家整个立法活动的组成部分，具有一般立法的共性，可以作广义和狭义的划分。广义的税收立法指国家机关依据法定权限和程序，制定、修改、废止税收法律规范的活动;狭义的税收立法则是指国家最髙权力机关制定税收法律规范的活动。按照《立法法》，通常所说的立法活动包括制定法律、行政法规、行政规章等，体现出广义立法的范畴。税收立法通常也采用广义立法的含义。理解税收立法的概念，应注意以下几点： 第一，从税收立法的主体来看，国家机关包括全国人大及其常委会、国务院及其有关职能部门、拥有地方立法权的地方政权机关等，按照宪法和国家法律的有关规定，可以制定有关调整税收分配活动的法律规范。 第二，税收立法权的划分，是税收立法的核心问题。立法权限不清，税收立法就必然会出现混乱，这也是易于引发立法质量不高的重要因素。 第三，税收立法必须经过法定程序。税收立法严格遵守各种形式法律规范制定的程序性规定，这是法的现代化的基本标志之一。 第四，制定税法是税收立法的重要部分，但不是其全部，修改、废止税法也是其必要的组成部分。 立法是确立税收法律身份、实现税收职能必不可少的步骤。从法的运行过程来看，立法是首要环节。没有税收立法，税收执法也就失去了依据;没有税收立法，税收司法也就失去了标准，税收司法的公正性也将会无从谈起;没有税收立法，纳税人的守法也就成为没有约束力的空谈。从税收法律实践活动的情况看，税收作为一柄“双刃剑”，其功能的充分发挥总是与税收立法的完善程度有着密切的关系。 相信通过阅读以上几点，大家都对税收立法有所了解了。 |