总则 第一条 为了规范工作，保障、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的实施，保护婚姻当事人的合法权益，根据《》（以下简称），制定本条例。 第二条 内地居民办理婚姻登记的机关是县级民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定办理婚姻登记的具体机关。 中国公民同外国人、内地居民同香港特别行政区居民(以下简称香港居民)、澳门特别行政区居民(以下简称澳门居民)、台湾地区居民(以下简称台湾居民)、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。 第三条的婚姻登记员应当接受婚姻登记业务培训，经考核合格，方可从事婚姻登记工作。 婚姻登记机关办理婚姻登记，除按收费标准向当事人收取外，不得收取其他费用或者附加其他义务。 结婚登记 第四条 内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住的婚姻登记机关办理。 中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。 第五条 办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料： (一)本人的、； (二)本人无配偶以及与对方当事人没有和三代以内关系的签字声明。 办理结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列和证明材料： (一)本人的有效通行证、身份证； (二)经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。 办理结婚登记的华侨应当出具下列证件和证明材料： (一)本人的有效护照； (二)居住国公证机构或者有权机关出具的、经驻该国使(领)馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使(领)馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。 办理结婚登记的外国人应当出具下列证件和证明材料： (一)本人的有效护照或者其他有效的国际； (二)所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使(领)馆认证或者该国驻华使(领)馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使(领)馆出具的本人无配偶的证明。 第六条 办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记： (一)未到的； (二)非双方自愿的； (三)一方或者双方已有配偶的； (四)属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的； (五)患有医学上认为不应当结婚的疾病的。 第七条 婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。 第八条 男女双方补办结婚登记的，适用本条例结婚登记的规定。 第九条 因胁迫结婚的，受胁迫的当事人依据婚姻法第十一条的规定向婚姻登记机关请求撤销其婚姻的，应当出具下列证明材料： (一)本人的身份证、结婚证； (二)能够证明受胁迫结婚的证明材料。 婚姻登记机关经审查认为受胁迫结婚的情况属实且不涉及子女抚养、财产及债务问题的，应当撤销该婚姻，宣告结婚证作废。 离婚登记 第十条 内地居民自愿的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理。 中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。 第十一条 办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料： (一)本人的户口簿、身份证； (二)本人的结婚证； (三)双方当事人共同签署的。 办理离婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人除应当出具前款第(二)项、第(三)项规定的证件、证明材料外，香港居民、澳门居民、台湾居民还应当出具本人的有效通行证、身份证，华侨、外国人还应当出具本人的有效护照或者其他有效国际旅行证件。 书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。 第十二条 办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理： (一)未达成离婚协议的； (二)属于或者限制民事行为能力人的； (三)其结婚登记不是在中国内地办理的。 第十三条 婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。 第十四条 离婚的男女双方自愿恢复的，应当到婚姻登记机关办理复婚登记。复婚登记适用本条例结婚登记的规定。 第四章 登记档案和登记证 第十五条 婚姻登记机关应当建立。婚姻登记档案应当长期保管。具体管理办法由民政部门会同国家档案管理部门规定。 第十六条 婚姻登记机关收到宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后，应当将该判决书副本收入当事人的婚姻登记档案。 第十七条 结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。 罚则 第十八条 婚姻登记机关及其婚姻登记员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： (一)为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记的； (二)玩忽职守造成婚姻登记档案损失的； (三)办理婚姻登记或者补发结婚证、离婚证超过收费标准收取费用的。 违反前款第(三)项规定收取的费用，应当退还当事人。 附则 第十九条 中华人民共和国驻外使(领)馆可以依照本条例的有关规定，为男女双方均居住于驻在国的中国公民办理婚姻登记。 第二十条 本条例规定的由国务院民政部门规定式样并监制。 第二十一条 当事人办理婚姻登记或者补领结婚证、离婚证应当交纳工本费。工本费的收费标准由价格主管部门会同国务院财政部门规定并公布。 第二十二条 本条例自2003年10月1日起施行。1994年1月12日国务院批准、1994年2月1日民政部发布的《》同时废止。[1] 2新条例 婚姻登记变迁 1950年颁布的《中华人民共和国婚姻法》首次在我国确立了婚姻登记是结婚、的必经法律程序。为落实新的婚姻登记制度，我国原内务部和民政部，曾在1955年和1980年、1986年先后颁行过3个《婚姻登记办法》，现行的《婚姻登记管理条例》则发布于1994年2月1日。这个《条例》规定了申请结婚时必须持有“所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明”，离婚时必须持有“所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的介绍信”。 值得注意的是，1986年的《婚姻登记办法》中并没有规定离婚时必要的“出具介绍信”环节。这部1986年的《婚姻登记办法》第7条规定：“男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况属实，应准予登记，发给《离婚证》。” 现行不足 谈到《婚姻登记管理条例》此次变法的背景，厦门大学婚姻法专家、博士生导师蒋月教授指出：“节约成本以及以保护公民隐私为宗旨的人性化管理是新《条例》出台的重要原因。同时，旧的婚姻登记制度也存在着一些不适宜的地方，这也是改变的关键所在。” “比如，旧的登记制度规定，双方结婚登记之时必须亲自到场，这一没有任何变通的规定可能会对造成不方便之处。当事人有可能因为身体原因等无法亲自登记，在这种情况下，适当的变通是有必要的。”蒋月教授说。 另外，对于离婚手续的办理，蒋月教授也表示：“有许多专家学者提出了办离婚手续时取消单位介绍信的建议。因为离婚时当事人有足够的文件可以供办理部门审查。”同时，蒋月教授说，“单位没有渠道了解当事人的婚姻状况，也没有义务对员工个人婚姻进行调解。” 争议焦点 蒋月教授指出，结婚(离婚)登记是否需要单位介绍信、婚检是否需要进行、一些病例能否结婚等问题是婚姻登记制度中多年来学者讨论的焦点，而这些问题也是这次《婚姻登记管理条例?草案?》中备受关注的几个方面。蒋月教授也针对这些问题发表了她的个人观点。 “单位为结婚当事人开具介绍信以证明当事人的个人情况，其实这一做法有一定的合理性。在我们目前的情况下，个人没有合适的渠道来调查对方的情况，所以依赖单位、街道的证明是正常的。”蒋月教授建议，如果要改变这一形式，应该广泛征求各方意见，不光要征求专家的意见，同时还要征求老百姓的意见。 至于的争议，蒋月教授表示：“目前婚检中存在的问题并不在于婚检制度本身，而是在于这一制度没能很好地执行。健康是稳定的基础，婚检对于了解双方健康情况是非常必要的。” “如果当事人在结婚之前明确得知对方患有疾病但仍希望结婚的，应该尊重双方当事人的意愿。”蒋月教授说。 |