近年来，部分小区停车难的问题亟待解决。主要表现在： 一是为了停车，牺牲绿化带。如浙江省绍兴市区的城南新村、南都新村等，绿化带已经被车轮压得残缺不全，有的绿化带被直接铺上石子水泥，俨然成为私家停车场。 二是乱停车引起邻里纠纷。一些车主因为通行受到影响（如车库门前通道被挡、道路被阻等），或乱摁喇叭，或采取极端报复措施（如在车身刮擦划痕等），从而引起矛盾纠纷。另外，由于许多小区没有划定固定车位，车主之间相互争夺停车资源的纠纷也时有发生。 三是乱停车引发安全隐患。一些车主把车停在小区的主干道边或小路上，影响了救护、消防、抢险车辆的进出，一旦发生火灾等紧急事件，后果将不堪设想。 小区停车难以及由此引起的相关问题，究其原因，主要在于： 一是小区当初的规划设计标准太低。车位配置不足，甚至没有规划汽车停车位。随着生活水平的提高，近几年各小区住户纷纷购置私家车，车辆保有量迅速增加，一些小区的机动车数量已经超过小区停车位的数倍。 二是小区业主的素质有待提高。有的车主虽然配备了汽车库，但为了蝇头小利或堆放杂物，经常出租住人或者当作仓库使用。也有的车主虽然拥有车库、车位，但由于与住处相距较远，为了方便而随处停车。 三是不少小区的物业管理不够到位。物业管理部门在车辆进出与停放管理上不重视，没有按户划定停车位，或者对外面车子开停到小区的现象不问不闻，致使外来车辆与小区住户共同争夺本来就已紧张的停车资源。 要解决小区停车难的问题，笔者认为，相关部门需要采取以下措施： 一是建设停车场。建议通过拆除各种违章建筑、不合理建筑或者次要建筑，见缝插针地整理出地面空间，建设停车场（最好是立体停车场或者安装立体机械停车装置），也可以在绿化带的下面建造地下停车场，建成后恢复上面的绿化（当然，前提是保证周边楼房的安全）。 二是增加停车位。在基本满足小区绿化率的前提下，可以将部分绿化带建设成为停车位，或者把占地较多的草地改建为占地较少的树木，腾出来的空间设置停车位。还可以采取两全其美的办法，在绿化带上铺设方孔砖，里面种植经得起碾压的草种，这样就既增加了停车位，也不影响地面的绿化。当然，在条件允许的情况下，还可以在小区的道路上划出一些停车位，等等。 三是利用社会资源解决停车难的问题。可以在小区附近的路段增设路边停车位，或者鼓励小区与附近机关事业单位、超市、企业、商务楼等共享停车资源（如它们的停车场晚上可以免费或有偿供给小区住户使用，白天小区的停车资源也可免费或有偿提供给相关单位的有车一族使用）。 四是加强小区的车辆管理。建议交管部门将小区车辆的停放纳入城市车辆管理范围，对小区内违章停车的，按城市道路违章停放处理办法处理。作为配套措施，小区应按户划出固定车位，车位实行有偿使用。地面还可以安装地锁，以保证不被其他车辆占用。 五是加强老小区的综合整治。政府要加强对老小区、开放式小区环境的综合整治，在整治的过程中，一并解决停车难及相关问题。例如，可以对部分老小区重新进行规划，增加停车位，或在老小区外围兴建停车设施。至于新建的小区，则必须强制配建足额的停车资源。 六是适度限制小区车辆的增加。为防止小区停车难的状况持续或进一步加剧，政府可以通过舆论宣传或采取刚性制约措施，适度限制私家车发展的规模与速度。当然，这是一个治标不治本的消极办法。 总体上看，解决小区停车难的问题，是一个复杂的系统工程，需要规划、房管、物价、交管等部门和业主、物业、有车族相互协作，共同努力，尤其需要突破下列几个难点： 一是小区业主间利益的平衡问题。增设停车场，改造绿化带，拆除违章建筑和次要建筑，必然损害到部分住户的实际利益。以兴建立体停车场为例，立体停车场一建，必然产生噪声、影响采光与视线等不利后果。为此，停车场的建设，原则上应以不减少小区的绿化面积为前提，同时要充分考虑车库与住宅之间的距离，还要全面考虑车库的降噪、美化等问题。鉴于某些业主利益受损，或者没有私家车的客观现实，停车场所收的费用，可以切出一块给他们适当补贴，或者用于住户附近环境的建设与维护。 二是停车场的投资与管理问题。建设立体停车场、地下停车场或者在小区的外围兴建停车设施，成本不菲，日常的运营和维护费用也不小。为此，在市场化条件不成熟的情况下，建议停车场建设的费用先由市、区、街道三级机构（或区街两级）共同承担（杭州已有先例）。在条件成熟的时候，则全部通过市场化手段进行操作。政府可通过减税、免征土地征用费或对投资兴建停车场的企业与个人进行适当补贴等优惠政策，积极培育停车产业，鼓励社会各界举办停车设施。 三是停车场建设的管理和权属问题。兴建小区停车场，尤其是立体车库，是属于设备还是属于建筑，现在似乎还没有明确的法律给予规定，也没有明确的部门出面主管；一些小区的机械式立体停车设备，相关部门也没有出台明晰的技术标准与规范。还有，业主购置立体停车场的车位后，产权也是一个问题。这些问题都必须及时给予解决。 四是费用的收缴问题。市场化方式建设停车场，必然要通过收费的办法来实现适度赢利，维护其正常运作。一般来说，如果收取的费用太高，业主往往难以接受；费用太低，则无法维持其正常运行。一些小区的物业管理费收缴尚且困难重重，收取停车费就更为困难了。还有一点需要指出，收费与车辆的保管也要明确责任，这显然也是很棘手。 当然，解决小区停车难的问题，关键还在于政府相关部门的重视程度和实际态度。只要政府相关部门引起足够的重视，有一个明确的态度，果断出台合理的措施，相信小区停车难的问题一定能够得到圆满解决。 |