坚持农业农村优先发展，是指（ ）。

坚持农业农村优先发展，是指（ ）。

A.理念优先和体制优先

B.体制优先和政策投入优先

C.政策投入优先和保障措施优先

D.理念优先、体制优先、政策投入优先和保障措施优先

正确答案：D