【中国实行12年义务教育】我国实行九年义务教育制度

篇一 : 我国实行九年义务教育制度

[复习提问]

人口素质的高低与国家发展的关系；

教育与人口素质的关系。

[导入新课]

较高的人口素质是实现可持续发展的重要保证，而教育的发展程度是影响人口素质的重要因素。大力发展教育，是我国提高劳动者的素质，加快现代化进程，缩小与发达国家差距的根本措施。鉴于中小学教育的重要性及我国的国力所限，我国实行九年义务教育制度。

二、我国实行九年义务教育制度（板书）

（一）我国普及九年义务教育（板书）

义务教育的含义和特征（板书）

义务教育：依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。

义务教育具有自己的显著特征：

1、义务教育具有国家强制性。（板书）

法律所规定的义务教育的规则，全社会必须遵守，不能违犯。

举例：父亲不让女读书少女与父对公堂

江西于都县银坑镇一名十三岁的农村女孩因父亲剥夺了其受教育权而走上法庭，要求恢复其受教育权，继续完成学业。
这位女孩叫谢友兰，2001年小学毕业以优异成绩顺利升入初中。可是，她的父亲谢明军却要求女儿辍学在家务农。谢友兰自小就渴望长大后上大学，父亲的偏见让她很伤心。为了读书，她请外婆、表哥等亲戚说情，可固执的父亲就是不答应。小友兰急中生智找到了村里的干部，叔叔们告诉她可以去找法院帮忙。于都县法院受理后，一审判决谢明军立即恢复谢友兰的受教育权，有义务让谢友兰完成学业，并对谢明军作出教育批评，要求他当庭向女儿道歉。

——人民网 2001年10月11日

2、义务教育具有普遍性。（板书）

学生阅读教材，了解普遍性的含义。

3、义务教育具有免费性。（板书）

但是，在我国目前，许多地方还存在乱收费的现象。

据统计，教育乱收费问题自1995年以来连续治理已近10年，最近5年来，教育部和各地教育行政部门共组成数万个检查组，检查了47万多所小学和12万多所中学，查出中小学各种违规收费5年合计15亿元，清退10亿元；查处乱收费案件3万余件，有4600余人受到党纪政纪处分。但由于造成乱收费的社会原因复杂、治理力度不够，其势头仍没有得到有效遏制，引起部分群众的强烈不满。有关专家指出，目前的教育乱收费主要为三种表现形式：
一是一些基层教育行政部门和中小学校受利益驱动，通过招收择校生，办特长班、补课班，乱发复习资料，以各种名目征收赞助费等，为部门和小集体牟取利益；二是一些社会部门将学校当作“唐僧肉”搭车收费，如强行订阅报纸杂志，推销保险、校服、食品和学具等；三是一些基层政府违反规定，擅自立项、超标准收费、扩大收费范围，如通过中小学校向学生征收教育费附加或教育集资，收取建校费、危改费、捐资助学款、代课教师工资、工友费、集资修路（桥）、超计划生育罚款、社会治安费、社会抚养费等。据纪检监察机关统计，中小学校自身的乱收费，基层政府乱收费和有关部门搭车收费金额，约各占乱收费金额的一半。近年来，有些地方的政府和部门的乱收费甚至超过总额的70％。

教育部有关人士指出，导致教育乱收费的因素很多，必须坚持综合治理。专家指出，未来的3到5年仍是教育乱收费的易发多发期。

（二）普及义务教育的法律保障（板书）

学生阅读教材，了解《义务教育法》制定、实施的必要性和重要意义。

1、义务教育法确认并保障适龄儿童、少年接受义务教育的各项权利。

（1）入学的权利

（2）接受规定年限教育的权利

（3）就近入学的权利

（4）免交学费的权利

2、义务教育法规定国家、社会、学校和家庭在实施义务教育中的责任，要求其确保适龄儿童、少年接受义务教育。

（1）国家的职责

举例1：山西省启动义务教育提升工程
人民网太原6月10日电：针对目前教育投入相对不足和地区发展不平衡的现状，

山西省将从今年起启动义务教育水平提升工程，以改善9年制义务教育的办学条件及提高师资素质，规范学校管理和控制学生流失。
据悉，这项工程是山西省教育发展创新五项工程的第一项，从今年起到2007年利用5年的时间将使我省义务教学办学条件全部达到省定标准，薄弱学校及大班容量得到消除，教育质量稳步提高，基本完成“五三学制”向“六三学制”的过渡。小学全部实行六周岁入学，农村地区基本取消三级复试及七人以下的小学和“两规”以下的初中学校。同时要进一步完善义务教育保学金制度，抓好对贫困地区家庭经济困难的中、小学生免费提供教科书制度的施行，对农村地区推广经济适用性教材、完善义务教育一费制收费制度，并要特别注重流动人口子女接受义务教育的问题。

举例2：九年义务教育一个都不能少

每年春节过后，湖南省新邵县寸石镇各中小学都有部分正在上学的学生跟家人或亲朋好友外出打工或休学在家，辍学者有些年竟高达200多人，占该镇学生人数的15%。针对这种严重的辍学情况，今年，该镇特制定了一套严格的控辍保流措施，在开学之初就加大了对《九年制义务教育法》的宣传力度，并提前派出专门的老师到一些可能流失的学生家中对家长进行劝说，把一些准备外出或已外出务工的学生召回了学校，对一些家庭困难准备休学的学生的学费进行减免，确保了今年开学工作的顺利进行。开学一周来，该镇教师共劝回学生18名，2月21日，开学已经一周，该镇未来报到的学生不足1%，确保了农村九年制义务教育的顺利进行。

（2）社会的责任

国务院颁布的2002年12月1日起实施的《禁止使用童工的规定》中明确指出，国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位或个体户均不得招用16岁以下的未成年人，在用人单位招人时，必须核查被招人员身份证。……对非法使用童工者劳动部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款处罚……对拐卖、逼迫童工等追究其刑事责任。

然而一些企业、个体户却屡屡违反法律规定，擅自招用童工。

举例：2002年12月31日上午8：30，根据群众举报，济南市劳动监察部门迅速出击在匡山小区集贸市场对一违规使用童工的个体业户进行查处。在一自称为放心肉专卖的肉店里记者看到，在没有任何取暖设备的简易房内，三名十几岁的少年正在卖肉、绞肉馅，零下9摄氏度的气温已经将肉冻得硬邦邦，孩子们的手也冻得青一块、紫一块，冻伤已经十分严重。在检查中发现，三名少年竟然同时没有带身份证，在劳动监察人员耐心的说服教育下，其中一名叫卢某某的少女终于哭着讲出了真相，她的真实年龄其实只有14岁，来自济阳回河镇某村，经人介绍来济打工，在这家肉店干活已经两个月了，起早摊黑的干活，从早上6点一直干到晚上7点，每天13个小时的“工作”，令她疲惫不堪。除了一天三顿饭之外，至尽没有收到一分钱工钱，也不敢多问，多问一句非打即骂……

（3）学校的责任

举例：

某城区小学正在晨读。三年级二班的班主任看到同事于老师正为打扫卫生忙得不亦乐乎，便让来办公室拿作业的本班学生赵露去帮助打两壶开水。不料赵在打水回来上楼梯时不慎摔倒，开水将左腿烫伤。经医院诊断，赵左下肢Ⅱ―Ⅲ度烫伤面积达8%，经当地两家医院治疗一个半月后出院，其间学校支出了全部医疗费用及500元护理费。后来，赵由其母亲等人陪同到上海第二医科大学附属人民医院诊治，医院认为赵的烫伤需二次手术治疗。赵的父母因与学校在今后的治疗问题上未能达成协议，诉至法院，要求学校赔偿赵的交通费、护理费、营养费、伤残补助费计16357元及今后治疗费30000元，精神损失10000元。学校则认为：赵烫伤后校方及时将其送往医院治疗并支付了全部医疗费用。在为赵报销最后一笔医疗费用后，赵的法定代理人向学校提出去上海为赵继续治疗的要求，已历时二年多，超过了一年的诉讼时效，已丧失了胜诉权。

法院经审理认为：原告赵露在受伤时为未成年人，且在上课时间，被告学校应对原告受伤负全部责任。后经调解，双方自愿达成协议：由学校一次性支付赵露医治费用共计40000元。
（4）家庭的责任

举例：“捍卫”受教育权儋州辍学少年重返校园

渴望重返校园而遭父母极力反对的辍学少年张良坤，在当地党委以及有关部门的帮助下，终于成功“捍卫”了自己接受义务教育的合法权利，重新回到了久违的母校———儋州市蓝洋镇中学。
现年15岁的张良坤原是该校初一年级学生，去年，他辍学后离家到内地一些省份打工。期间，由于缺乏文化知识，他深切感受到了工作的艰难，并决定重返校园读书学习。可是没想到，他父母却以其太顽皮为由拒绝了他的这一良好愿望。今年11月27日，他开始利用法律来“捍卫”自己依法应当享有的受教育权，并得到了儋州市为民众法律服务所主任吕德华无偿的法律援助，同时也引起了当地党委的重视。
12月3日、4日，蓝洋镇镇委书记吴勇先后与蓝洋镇中学领导和张良坤父母联系沟通，并最终解开了张某夫妇思想上的“疙瘩”。经讨论，校方同意减半收取张良坤本学期的学杂费，并根据张良坤曾较长时间离校的实际，将其仍安排在初一年级就读。
吕德华告诉记者，至此张良坤就重返校园寻求法律援助一案已经划上了圆满的句号，他们将不再对张某夫妇提起诉讼。同时，他提醒广大家长：根据我国义务教育法的有关规定，接受9年制义务教育是儿童、适龄少年享有的合法权利，而送儿童、适龄少年上学则是其父母等监护人的法定义务，如果其父母不履行这一法定义务，就属违法行为，并将受到法律的追究。

——海南日报 （2001年12月07日）

１９８６年７月开始实施的义务教育法，曾铺就了我国义务教育的辉煌。到２０００年底，我国向世界宣布，拥有近１３亿人口的中国基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。２００２年，我国普及九年义务教育人口覆盖率达９０％，小学学龄儿童入学率达到９９.３％。
目前，全国有２亿人在接受义务教育。我国仍有“老、少、边、穷”地区１０％的人口没有实现普及九年义务教育，一些农村地区初中学生早早就离开学校，农村义务教育经费投入不足，有的地方中小学教师的工资不能按时发放，危房不能及时改造，义务教育地区之间、城乡之间的办学水平、办学条件差异悬殊，生活困难家庭、农民工的孩子接受义务教育的权利无法得到保障。
有关方面分析，２００２年全国因家庭经济困难影响就学的青少年约为２０００万至３０００万人。
一些人大代表呼吁要把促进义务教育的均衡发展作为新阶段实施义务教育十分重要的指导思想，并落实在各项制度和措施之中。
学生小结。

篇二 : 国家什么时候能实行13年义务教育

实施基本普及十三年义务教育是指在云南有条件的地区统一实施的所有适龄儿童、少年、青年接受的教育，是政府必须予以保障的公益性事业，是全民教育普及与提高的历史过程。其目的是为了保障适龄儿童和青少年接受义务教育的权利，延伸义务教育的实施范围，探索实施基本普及十三年义务教育的思路和办法，促进教育公平，加快现代教育进程，提高各民族素质。据了解，到今年底，我省将有126个县（市、区）普及九年义务教育，有22个县（市、区）高中毛入学率达到50％以上，儿童入园率达到70％，高等教育毛入学率达到14．6％，已具备选择一些经济发展比较快、社会发育程度比较高、教育基础比较好的县（市、区）进行普及十三年义务教育试点的条件。

实施基本普及十三年义务教育试点工作的主要目标是，在6至18岁适龄儿童、少年、青年中，实施学前教育一年、小学六年、初中三年、高中阶段三年的义务教育试点工作。通过3至5年的努力，使以上县为单位的试点地区基本普及十三年义务教育，并努力逐步实施免除学费和杂费的免费教育。到2020年，努力实现全省基本普及十三年义务教育。其保障措施主要有：在省政府领导下，由州、市人民政府统筹规划，以县（市、区）为单位，县级人民政府为主组织实施，由试点市、县人大常委会审定基本普及十三年义务教育实施方案并作出决议；试点地区各级政府将义务教育全面纳入财政保障范围，将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转，确保教职工工资按照规定发放；保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难和残疾的适龄儿童、少年、青年接受义务教育的权利；建立统一的义务教育教师职务制度，教师要取得国家规定的教师资格。

目前，省教育厅已出台《云南省实施基本普及十三年义务教育试点指导意见》，建议首批开展试点的州市为昆明、曲靖、玉溪、昭通、楚雄、红河、文山、普洱、大理、保山、丽江、临沧等12个州市30个县市区，试点周期为3至5年。